——訪河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長程才實
“十二五”期間，河北省成功扎實推廣了被動式低能耗建筑建設(shè)，為我國大面積推廣普及被動房提供了寶貴經(jīng)驗，目前又在開展既有建筑被動房改造示范工程。近日，就被動房如何引領(lǐng)城市規(guī)劃發(fā)展、綠色住宅更新?lián)Q代、綠色建筑發(fā)展、建材轉(zhuǎn)型升級等話題，記者走訪了河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長程才實。
用好獎補政策，促進示范建設(shè)
記者：都說“政府是推動被動房發(fā)展的引擎”，請您談?wù)労颖笔〉念I(lǐng)導(dǎo)是如何重視、提供政策、大力推廣被動房示范建設(shè)的。
程才實：目前，河北省已竣工10萬平方米（含2棟節(jié)能83%、85%“準(zhǔn)被動房”）。2016年，計劃新竣工5萬平方米。到2016年7月底，已有559批次、7055人次到秦皇島“在水一方”項目對被動房體驗觀摩。
2013年9月，省政府在秦皇島召開被動式低能耗建筑示范觀摩暨全省建筑節(jié)能工作座談會提出：“在水一方”被動式建筑和綠色建筑，是集成運用先進建筑節(jié)能技術(shù)，提高項目整體品質(zhì)很好的示范項目，各地可以借鑒。
2014年3月，住建部在秦皇島召開被動式超低能耗綠色建筑示范工程現(xiàn)場交流會要求：以秦皇島“在水一方”被動式超低能耗綠色建筑示范項目為平臺，開展國際合作與交流，加快被動式超低能耗綠色建筑示范建設(shè)和推廣工作。
2014年4月，河北省住建廳在辛集召開被動式超低能耗綠色建筑示范建設(shè)暨建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用會議要求：有步驟地推進被動房這種更節(jié)能、更舒適建筑的示范建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民的生活方式。
2016年1月，河北省委、省政府召開全省城市工作會議，省委書記趙克志明確指出：要發(fā)展超低能耗建筑技術(shù)，鼓勵建設(shè)一批近零碳排放區(qū)示范工程，探索建設(shè)正能量建筑。
省委、省政府把被動房列入重要工作議程。
記者：在政策支持方面，政府采取怎樣的獎補政策，來促進被動房示范建設(shè)工作的？
程才實：爭取國家支持。經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，秦皇島“在水一方”被動式房屋低能耗建筑技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項目，2013年列為“煤炭、電力、建筑、建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項目”，獲得獎補資金3000萬元。
省級財政支持。近年來，河北省每年都拿出一定的獎補資金，用于被動式低能耗建筑示范項目獎補。具體標(biāo)準(zhǔn)是：被動式低能耗建筑示范，每平方米補助10元，單體項目補助不超過80萬元；既有建筑被動式節(jié)能改造示范，每平方米補助600元，不超過100萬元。
市級財政支持。保定市中心城區(qū)實施超低能耗被動式建筑的項目，其土地出讓底價每畝下浮20萬元。定州市對達到超低能耗建筑項目按每平方米20元獎勵，獎勵總額不超過100萬元，同時土地出讓底價每畝下浮20萬元。對開展超低能耗建筑的項目免收城市建設(shè)配套費，其他政府項性基金和地方性行政收費，可按收費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。
編制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)支撐
記者：請您談一下，政府方面是如何提供技術(shù)層面支持的。
程才實：2015年5月，河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》實施，成為我國第一部此類建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2015年8月，河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗建筑節(jié)能驗收標(biāo)準(zhǔn)》開始編制，預(yù)計2016年下半年可完成編制工作。
2016年2月，河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》開始編制，力爭2016年下半年完成編制工作。
此外，河北省與中國建研院聯(lián)合主編的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，已列入住建部2016年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計劃，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在積極進行。
多種方式合作 多個方面探索
記者：請您談一下河北省被動房建設(shè)的合作方式、建筑類型等情況？
程才實：從合作方式上看：秦皇島“在水一方”、省建筑科技研發(fā)中心被動房系中德合作項目，“河北新華幕墻有限公司辦公樓”系中奧合作項目；承德中天建設(shè)工程檢測試驗有限公司物資儲備庫，則依托省建研院作技術(shù)支撐，按照被動房標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工和驗收。
從建筑類型上看：有住宅建筑，如秦皇島“在水一方”被動房一、二期工程；辦公建筑，如省建筑科技研發(fā)中心辦公樓；辦公與公寓一體建筑，如河北新華幕墻有限公司辦公樓；學(xué)校建筑，如北戴河新區(qū)大蒲河小學(xué)并校遷建項目；面向新農(nóng)村建設(shè)的被動房項目，如河北鴻盛建筑材料有限公司自建被動房。還有職工中心、博物館等工程。
從節(jié)能降耗上看：按被動房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，節(jié)能率均能達到90%以上，也有少量節(jié)能率較低的“準(zhǔn)被動房”。省建筑科技研發(fā)中心2013年8月建成的科研培訓(xùn)樓2#樓（公共建筑）、2015年12月建成的9號樓（居住建筑），節(jié)能率分別為83%和85%，增量成本分別為同類被動房的45%和58%。
樹立樣板示范 引領(lǐng)工作開展
記者：河北省是如何樹立標(biāo)桿力量，助力引領(lǐng)被動房建設(shè)工作開展的？
程才實：2011年7月，秦皇島“在水一方”一期工程開工前，先是在售樓處建成90平方米的樣板間，主要展示節(jié)點做法；后又在施工現(xiàn)場（15號樓1~2層），搞了6個樣板間（840平方米），供試住測驗及來訪者體驗。
2013年9月，河北奧潤順達窗業(yè)有限公司在位于高碑店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中國國際門窗城內(nèi)，建成556.5平方米的樣板房。該項目以展示建筑節(jié)能新技術(shù)為主，木結(jié)構(gòu)制作、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場組裝方式建造。
2016年1月，張家口市建成170平方米的被動房體驗中心，并已投入試運行。經(jīng) 有關(guān)科研機構(gòu)組織測試，運行效果良好。該市計劃開展較大規(guī)模的被動房示范建設(shè)，第一棟被動房正在建設(shè)之中。
由河北鴻盛建筑材料有限公司在位于邢臺市區(qū)的廠區(qū)內(nèi)自建，旨在解決農(nóng)村因燒煤取暖造成污染的350平方米被動房，也已開展了建筑設(shè)計工作并即將開工。
薄弱環(huán)節(jié)猶在 影響推廣進程
記者：在被動房的實際開發(fā)運用中，您覺得應(yīng)該揚棄什么？有沒有問題存在呢？
程才實：就被動房建設(shè)相關(guān)事宜，與省內(nèi)部分科研機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，我省被動房建設(shè)的實踐者省建筑科學(xué)研究院、秦皇島五興房地產(chǎn)有限公司、河北新華幕墻有限公司等進行了溝通。加之以往調(diào)研的思考，感到有幾點問題及意見建議。
一是在認(rèn)識上不到位。目前，尚有許多政府部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及消費者，對被動房的節(jié)能效果和舒適度了解甚少；對技術(shù)上達到性能要求持“不放心”態(tài)度；對被動房的綜合經(jīng)濟效益信心不足。這些都妨礙了被動房的推廣工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善。我省雖在全國率先實施《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，但其他類型建筑（公共建筑、工業(yè)建筑等）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺；缺乏施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，不利于推進規(guī)?；┕?；被動房建筑所用的材料、部品配件缺乏檢測標(biāo)準(zhǔn)，特殊工藝無相應(yīng)的檢測依據(jù)。
三是培訓(xùn)宣傳不深入。位于工程建設(shè)“龍頭”地位的規(guī)劃設(shè)計單位，相當(dāng)一部分尚不清楚被動房的概念；許多施工單位停留在粗放式施工階段，尚不適應(yīng)被動房建設(shè)精細(xì)化的要求；監(jiān)理單位亦不知精細(xì)化施工如何進行監(jiān)理。社會的認(rèn)知度亟待提高。
四是激勵政策不明顯。被動房建設(shè)仍受建筑材料部品、設(shè)備性能及價格的制約，主要體現(xiàn)在門窗、外墻外保溫材料、細(xì)部節(jié)點用材如防水隔（透）汽膜等的性能價格上。為了降低被動房建設(shè)成本，近幾年國內(nèi)進行了新產(chǎn)品研制，雖然有的可達到國際被動房技術(shù)要求，但我國尚未開展相應(yīng)的認(rèn)證工作，過多使用進口產(chǎn)品使被動房增量成本加大。居住建筑被動房每平方米增加成本約600元，公共建筑增加約1000元。我國尚無明確政策來引導(dǎo)材料部品、設(shè)備廠家研發(fā)適合國情的產(chǎn)品，來鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、消費者購買被動房。
五是技術(shù)政策不明晰。裝配式技術(shù)、建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)等，對環(huán)境和建筑質(zhì)量益處甚大，但卻極少有能滿足被動房細(xì)部技術(shù)要求的裝配式及一體化產(chǎn)品。建設(shè)被動房并同時應(yīng)用以上技術(shù)，顯得無所適從。
六是認(rèn)證工作不適應(yīng)。我國缺乏被動房評價體系和評價機構(gòu)，無法科學(xué)驗證其能否達到標(biāo)準(zhǔn)要求、是否真正合格。最終也無法得到國家層面的認(rèn)可。如果被動房建設(shè)只求其名而不求其實，甚至邊炒作概念邊偷工減料，或者數(shù)據(jù)失真，必將影響這一世界先進節(jié)能建筑的聲譽，我省與德國合作建設(shè)的被動房示范項目，均是由德國能源署進行認(rèn)證、驗收的。因德方認(rèn)證收費昂貴，難以被更多的企業(yè)所接受。況且，這也不是長久之計。
