——訪河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長程才實
“十二五”期間,河北省成功扎實推廣了被動式低能耗建筑建設(shè),為我國大面積推廣普及被動房提供了寶貴經(jīng)驗,目前又在開展既有建筑被動房改造示范工程。近日,就被動房如何引領(lǐng)城市規(guī)劃發(fā)展、綠色住宅更新?lián)Q代、綠色建筑發(fā)展、建材轉(zhuǎn)型升級等話題,記者走訪了河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長程才實。
用好獎補政策,促進示范建設(shè)
記者:都說“政府是推動被動房發(fā)展的引擎”,請您談?wù)労颖笔〉念I(lǐng)導(dǎo)是如何重視、提供政策、大力推廣被動房示范建設(shè)的。
程才實:目前,河北省已竣工10萬平方米(含2棟節(jié)能83%、85%“準(zhǔn)被動房”)。2016年,計劃新竣工5萬平方米。到2016年7月底,已有559批次、7055人次到秦皇島“在水一方”項目對被動房體驗觀摩。
2013年9月,省政府在秦皇島召開被動式低能耗建筑示范觀摩暨全省建筑節(jié)能工作座談會提出:“在水一方”被動式建筑和綠色建筑,是集成運用先進建筑節(jié)能技術(shù),提高項目整體品質(zhì)很好的示范項目,各地可以借鑒。
2014年3月,住建部在秦皇島召開被動式超低能耗綠色建筑示范工程現(xiàn)場交流會要求:以秦皇島“在水一方”被動式超低能耗綠色建筑示范項目為平臺,開展國際合作與交流,加快被動式超低能耗綠色建筑示范建設(shè)和推廣工作。
2014年4月,河北省住建廳在辛集召開被動式超低能耗綠色建筑示范建設(shè)暨建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用會議要求:有步驟地推進被動房這種更節(jié)能、更舒適建筑的示范建設(shè),改善城鄉(xiāng)居民的生活方式。
2016年1月,河北省委、省政府召開全省城市工作會議,省委書記趙克志明確指出:要發(fā)展超低能耗建筑技術(shù),鼓勵建設(shè)一批近零碳排放區(qū)示范工程,探索建設(shè)正能量建筑。
省委、省政府把被動房列入重要工作議程。
記者:在政策支持方面,政府采取怎樣的獎補政策,來促進被動房示范建設(shè)工作的?
程才實:爭取國家支持。經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn),秦皇島“在水一方”被動式房屋低能耗建筑技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項目,2013年列為“煤炭、電力、建筑、建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項目”,獲得獎補資金3000萬元。
省級財政支持。近年來,河北省每年都拿出一定的獎補資金,用于被動式低能耗建筑示范項目獎補。具體標(biāo)準(zhǔn)是:被動式低能耗建筑示范,每平方米補助10元,單體項目補助不超過80萬元;既有建筑被動式節(jié)能改造示范,每平方米補助600元,不超過100萬元。
市級財政支持。保定市中心城區(qū)實施超低能耗被動式建筑的項目,其土地出讓底價每畝下浮20萬元。定州市對達到超低能耗建筑項目按每平方米20元獎勵,獎勵總額不超過100萬元,同時土地出讓底價每畝下浮20萬元。對開展超低能耗建筑的項目免收城市建設(shè)配套費,其他政府項性基金和地方性行政收費,可按收費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。
編制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提供技術(shù)支撐
記者:請您談一下,政府方面是如何提供技術(shù)層面支持的。
程才實:2015年5月,河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》實施,成為我國第一部此類建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2015年8月,河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗建筑節(jié)能驗收標(biāo)準(zhǔn)》開始編制,預(yù)計2016年下半年可完成編制工作。
2016年2月,河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《被動式低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》開始編制,力爭2016年下半年完成編制工作。
此外,河北省與中國建研院聯(lián)合主編的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,已列入住建部2016年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計劃,相關(guān)準(zhǔn)備工作正在積極進行。
多種方式合作 多個方面探索
記者:請您談一下河北省被動房建設(shè)的合作方式、建筑類型等情況?
程才實:從合作方式上看:秦皇島“在水一方”、省建筑科技研發(fā)中心被動房系中德合作項目,“河北新華幕墻有限公司辦公樓”系中奧合作項目;承德中天建設(shè)工程檢測試驗有限公司物資儲備庫,則依托省建研院作技術(shù)支撐,按照被動房標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工和驗收。
從建筑類型上看:有住宅建筑,如秦皇島“在水一方”被動房一、二期工程;辦公建筑,如省建筑科技研發(fā)中心辦公樓;辦公與公寓一體建筑,如河北新華幕墻有限公司辦公樓;學(xué)校建筑,如北戴河新區(qū)大蒲河小學(xué)并校遷建項目;面向新農(nóng)村建設(shè)的被動房項目,如河北鴻盛建筑材料有限公司自建被動房。還有職工中心、博物館等工程。
從節(jié)能降耗上看:按被動房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,節(jié)能率均能達到90%以上,也有少量節(jié)能率較低的“準(zhǔn)被動房”。省建筑科技研發(fā)中心2013年8月建成的科研培訓(xùn)樓2#樓(公共建筑)、2015年12月建成的9號樓(居住建筑),節(jié)能率分別為83%和85%,增量成本分別為同類被動房的45%和58%。
樹立樣板示范 引領(lǐng)工作開展
記者:河北省是如何樹立標(biāo)桿力量,助力引領(lǐng)被動房建設(shè)工作開展的?
程才實:2011年7月,秦皇島“在水一方”一期工程開工前,先是在售樓處建成90平方米的樣板間,主要展示節(jié)點做法;后又在施工現(xiàn)場(15號樓1~2層),搞了6個樣板間(840平方米),供試住測驗及來訪者體驗。
2013年9月,河北奧潤順達窗業(yè)有限公司在位于高碑店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中國國際門窗城內(nèi),建成556.5平方米的樣板房。該項目以展示建筑節(jié)能新技術(shù)為主,木結(jié)構(gòu)制作、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場組裝方式建造。
2016年1月,張家口市建成170平方米的被動房體驗中心,并已投入試運行。經(jīng) 有關(guān)科研機構(gòu)組織測試,運行效果良好。該市計劃開展較大規(guī)模的被動房示范建設(shè),第一棟被動房正在建設(shè)之中。
由河北鴻盛建筑材料有限公司在位于邢臺市區(qū)的廠區(qū)內(nèi)自建,旨在解決農(nóng)村因燒煤取暖造成污染的350平方米被動房,也已開展了建筑設(shè)計工作并即將開工。
薄弱環(huán)節(jié)猶在 影響推廣進程
記者:在被動房的實際開發(fā)運用中,您覺得應(yīng)該揚棄什么?有沒有問題存在呢?
程才實:就被動房建設(shè)相關(guān)事宜,與省內(nèi)部分科研機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),我省被動房建設(shè)的實踐者省建筑科學(xué)研究院、秦皇島五興房地產(chǎn)有限公司、河北新華幕墻有限公司等進行了溝通。加之以往調(diào)研的思考,感到有幾點問題及意見建議。
一是在認(rèn)識上不到位。目前,尚有許多政府部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及消費者,對被動房的節(jié)能效果和舒適度了解甚少;對技術(shù)上達到性能要求持“不放心”態(tài)度;對被動房的綜合經(jīng)濟效益信心不足。這些都妨礙了被動房的推廣工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善。我省雖在全國率先實施《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,但其他類型建筑(公共建筑、工業(yè)建筑等)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺;缺乏施工驗收標(biāo)準(zhǔn),不利于推進規(guī)?;┕?;被動房建筑所用的材料、部品配件缺乏檢測標(biāo)準(zhǔn),特殊工藝無相應(yīng)的檢測依據(jù)。
三是培訓(xùn)宣傳不深入。位于工程建設(shè)“龍頭”地位的規(guī)劃設(shè)計單位,相當(dāng)一部分尚不清楚被動房的概念;許多施工單位停留在粗放式施工階段,尚不適應(yīng)被動房建設(shè)精細(xì)化的要求;監(jiān)理單位亦不知精細(xì)化施工如何進行監(jiān)理。社會的認(rèn)知度亟待提高。
四是激勵政策不明顯。被動房建設(shè)仍受建筑材料部品、設(shè)備性能及價格的制約,主要體現(xiàn)在門窗、外墻外保溫材料、細(xì)部節(jié)點用材如防水隔(透)汽膜等的性能價格上。為了降低被動房建設(shè)成本,近幾年國內(nèi)進行了新產(chǎn)品研制,雖然有的可達到國際被動房技術(shù)要求,但我國尚未開展相應(yīng)的認(rèn)證工作,過多使用進口產(chǎn)品使被動房增量成本加大。居住建筑被動房每平方米增加成本約600元,公共建筑增加約1000元。我國尚無明確政策來引導(dǎo)材料部品、設(shè)備廠家研發(fā)適合國情的產(chǎn)品,來鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、消費者購買被動房。
五是技術(shù)政策不明晰。裝配式技術(shù)、建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)等,對環(huán)境和建筑質(zhì)量益處甚大,但卻極少有能滿足被動房細(xì)部技術(shù)要求的裝配式及一體化產(chǎn)品。建設(shè)被動房并同時應(yīng)用以上技術(shù),顯得無所適從。
六是認(rèn)證工作不適應(yīng)。我國缺乏被動房評價體系和評價機構(gòu),無法科學(xué)驗證其能否達到標(biāo)準(zhǔn)要求、是否真正合格。最終也無法得到國家層面的認(rèn)可。如果被動房建設(shè)只求其名而不求其實,甚至邊炒作概念邊偷工減料,或者數(shù)據(jù)失真,必將影響這一世界先進節(jié)能建筑的聲譽,我省與德國合作建設(shè)的被動房示范項目,均是由德國能源署進行認(rèn)證、驗收的。因德方認(rèn)證收費昂貴,難以被更多的企業(yè)所接受。況且,這也不是長久之計。