建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50411-2007）（以下簡稱規(guī)范）頒布實施以來，建筑節(jié)能工程得到了長足發(fā)展，尤其是把建筑節(jié)能工程作為一個完整的分部工程納入建筑工程質(zhì)量驗收體系，使涉及節(jié)能的設(shè)計、施工、驗收和管理多個方面技術(shù)要求有法可依，形成從設(shè)計、施工到驗收的閉合體系，并且在節(jié)能分部工程驗收合格后才能進行單位工程竣工驗收，這充分說明國家把建筑節(jié)能工程提到一個新的高度，但是節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范在實施過程中也遇到了一些問題，影響建筑節(jié)能工程的健康發(fā)展，筆者結(jié)合近年來工作中遇到的問題來共同探討。
1.建筑節(jié)能設(shè)計
一些建設(shè)單位對建筑節(jié)能重要性及節(jié)能發(fā)展趨勢認(rèn)識不足，沒有站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度認(rèn)識節(jié)能工作，尤其是一些開發(fā)商，無視國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改已通過節(jié)能專項審查的節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為了應(yīng)付監(jiān)督機構(gòu)按節(jié)能規(guī)范要求的檢查，強令設(shè)計單位進行設(shè)計變更，有的設(shè)計單位礙于建設(shè)單位的設(shè)計費支付原因，隨意進行設(shè)計變更，有的施工圖審查單位直接在設(shè)計變更上蓋審查章了事，監(jiān)理單位視而不見，一條違規(guī)鏈就此形成，基層監(jiān)督單位監(jiān)管力度有限，最終只能以竣工驗收為砝碼被動的制止相關(guān)責(zé)任主體的違規(guī)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加大對各責(zé)任主體不良行為的記錄，通報給上級建設(shè)主管部門進行處罰。
2.資質(zhì)和施工人員管理
由于節(jié)能規(guī)范中沒有對節(jié)能施工資質(zhì)提出特殊要求，只要具備建筑工程承包的資質(zhì)就可承攬施工任務(wù)，目前節(jié)能工程施工企業(yè)有總承包資質(zhì)、建筑裝飾裝修資質(zhì)、建筑防水資質(zhì)，相當(dāng)一部分是是材料生產(chǎn)商直接施工，所以合同有總分包合同，也有供貨合同，雖然一些地方出臺了節(jié)能材料備案登記準(zhǔn)入制度的地方性規(guī)定，但是資質(zhì)和作業(yè)人員的良莠不齊還是給施工質(zhì)量埋下了隱患，根據(jù)節(jié)能規(guī)范規(guī)定施工單位施工前要對施工人員進行交底和操作培訓(xùn)，在檢查過程中交底記錄都有而且簽字齊全，實際上做了交底和培訓(xùn)的施工企業(yè)究竟有多少，不得而知，如果能及時出臺節(jié)能資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，節(jié)能專業(yè)操作人員統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格后上崗，或許能改變目前資質(zhì)和人員狀況。
3.節(jié)能工程施工、檢測與管理
3.1原材料檢驗
規(guī)范對建筑節(jié)能及檢測分為十個分項工程，檢測內(nèi)容近八十項，如此之多的檢測內(nèi)容，加上市場的不公平競爭，承包單價偏低，一些分包單位為了降低成本，經(jīng)常減少檢驗批次、簡化檢測項目，主要表現(xiàn)在:
《規(guī)范》規(guī)定保溫材料、粘接材料、增強網(wǎng)、熱鍍鋅鋼絲同一廠家同一品種的產(chǎn)品，當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以下時各抽查不少于3次；當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以上時各抽查不少于6次，一些分包單位原材復(fù)試隨意做，進場幾個批次做幾次，大多數(shù)分包商經(jīng)常是指定分包商，總包單位疏于管理，經(jīng)常達不到規(guī)范檢測要求。保溫系統(tǒng)粘接強度現(xiàn)場檢測后錨固件現(xiàn)場拉拔試驗，每個檢驗批抽查不少于3處,每500～1000m2一個檢驗批，按單體5000m2保溫計算，至少要做15處以上拉拔實驗，但是有些單位經(jīng)常只做3處，這種隨意減少檢驗批次的做法，以概率統(tǒng)計的方法分析，根本反映不了施工的實際情況，像以上這種情況在節(jié)能分部工程驗收及資料檢查中經(jīng)常遇到，一般的解決方法是要求施工單位補做原材檢驗和加大實體鉆芯檢驗數(shù)量。
對于建筑節(jié)能效果影響較大的部分材料和設(shè)備應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定實施抽樣復(fù)驗，以驗證質(zhì)量是否符合要求。其復(fù)驗數(shù)量、頻率和參數(shù)在規(guī)范中已都有規(guī)定。但是，由于目前我市對節(jié)能材料和設(shè)備的項目檢測能力有限，許多項目一時無法檢測，例如散熱器單位散熱量和金屬熱強度等，而異地檢測必然會增加難度，因此在目前階段可區(qū)別對待處理。對于那些體量較大、比較重要的或擬創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的項目，應(yīng)盡量按《規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容進行復(fù)驗，對于其他工程本市暫無法檢測的項目可暫不復(fù)驗檢測。而如果對于產(chǎn)品或設(shè)備質(zhì)量有懷疑時則必須進行復(fù)驗，暫時不進行復(fù)驗的材料和設(shè)備，應(yīng)由設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)商后以會議紀(jì)要形成文件，達成一致意見并報質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
3.2隱蔽工程驗收
《規(guī)范》對建筑節(jié)能工程施工中應(yīng)進行隱蔽工程驗收的部位和內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)施工中出現(xiàn)規(guī)范未列出內(nèi)容時，則應(yīng)在施工組織設(shè)計或施工方案加以補充；隱蔽工程驗收應(yīng)按施工工序進度對隱蔽部位逐項分次驗收，驗收不僅應(yīng)有詳細(xì)文字記錄，還應(yīng)有必要的影像資料，影像資料必須與所驗收的隱蔽工程密切聯(lián)系，必須真實且在驗收時形成，并且影像資料應(yīng)有監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，這對后來的節(jié)能專項驗收能提供很大的依據(jù)，但是目前能按以上要求做的工程數(shù)量很有限，如果監(jiān)督機構(gòu)在節(jié)能工程實施前對責(zé)任主體各方做一個節(jié)能專項監(jiān)督交底，節(jié)能施工過程中加大巡查頻次，督促各方嚴(yán)格工序過程控制，以上問題還是可以避免的。
3.3建筑節(jié)能現(xiàn)場檢測
（1）外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗（鉆芯檢驗）現(xiàn)場實體鉆芯檢驗應(yīng)在監(jiān)理（建設(shè)）人員見證下實施，可由施工單位實施，也可委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)實施。無論由施工單位實施還是由檢測機構(gòu)實施，檢測過程均須全程到場見證，且應(yīng)填寫見證記錄。檢測報告應(yīng)由檢測人員簽名并加蓋檢測實施單位公章。
（2）外窗氣密性實體檢測根據(jù)《規(guī)范》要求，對已完成安裝的外窗在其使用位置應(yīng)進行氣密性測試，檢驗方法依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗?zāi)康氖浅闃域炞C建筑外窗氣密性是否符合節(jié)能設(shè)計要求和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在部分施工單位的外窗氣密性檢測是在實驗室里完成的，對于此類現(xiàn)象要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管，要求監(jiān)理人員必須做到現(xiàn)場見證檢測，加大對檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲隨意出具虛假檢測報告的行為。
（3）節(jié)能性能檢測
《規(guī)范》規(guī)定采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程在安裝完成后，應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測并出具報告，系統(tǒng)節(jié)能性能檢測主要項目及要求可見《規(guī)范》14.2.2條。雖然該規(guī)定目前執(zhí)行尚存在一些難度，但仍應(yīng)按規(guī)定實施檢測；圍護結(jié)構(gòu)實體的傳熱系數(shù)檢測，由于目前我市尚不具備檢測條件，故可以不檢測，且該項檢測也不是強制檢測內(nèi)容。以上存在的問題是筆者在近年
質(zhì)量監(jiān)督工作中遇到的，提出來以共同學(xué)習(xí)討論。建筑節(jié)能管理任重道遠，只有進一步提高各方認(rèn)識，落實目標(biāo)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，完善相關(guān)法規(guī)和節(jié)能管理制度，明確各級人民政府建設(shè)行政主管部門和建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、檢測等相關(guān)單位和相關(guān)環(huán)節(jié)在執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的法律責(zé)任和必須承擔(dān)的義務(wù)，以約束和監(jiān)督建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的執(zhí)行，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化軌道。
