2015年6月18日，全國政協(xié)召開“建設(shè)工程消防審核驗收”雙周協(xié)商座談會，中國建筑科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任、中國建筑節(jié)能協(xié)會常務(wù)副會長、建筑保溫隔熱專業(yè)委員會主任委員、全國政協(xié)委員林海燕就消防安全問題做了題為“引入保險機(jī)制，推進(jìn)消防社會化”的發(fā)言。
引入保險機(jī)制 推進(jìn)消防社會化
消防安全責(zé)任不僅是政府責(zé)任，更是社會責(zé)任。為應(yīng)對消防專業(yè)技術(shù)力量不足，及時緩解我國嚴(yán)峻的消防安全形勢，應(yīng)弱化消防部門對建設(shè)工程的設(shè)計審核和消防驗收的行政許可，重點加強(qiáng)監(jiān)督，同時大力發(fā)展社會化消防。
在我國，社會消防安全水平高低完全依靠政府消防監(jiān)督部門，火災(zāi)后財產(chǎn)損失也多由政府承擔(dān)。而在一些發(fā)達(dá)國家，社會消防安全水平的保障更多是依靠保險部門通過經(jīng)濟(jì)手段解決。具體方法有三個方面：一、保險公司運(yùn)用其風(fēng)險評價體系和費(fèi)率杠桿，敦促投保企業(yè)主動降低火災(zāi)風(fēng)險。二、保險業(yè)直接繳納消防稅，為政府分擔(dān)消防經(jīng)費(fèi)。消防經(jīng)費(fèi)來源多元化，保證消防經(jīng)費(fèi)的充足。三、為減少保險金賠付，累積保險業(yè)財富，保險公司主動參與防災(zāi)防損工作，在消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)開發(fā)上給予大力支持。部分國家的保險業(yè)更是直接參與到消防科學(xué)技術(shù)研究和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
建議立足我國國情，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，積極促進(jìn)消防與保險行業(yè)良性互動。由國家相關(guān)部門明確規(guī)定，將社會單位的消防保險設(shè)定為其經(jīng)營或工程建設(shè)的必備條件，由保險公司按照具有相應(yīng)資質(zhì)等級的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的火災(zāi)危險性評價為依據(jù)，制定與火災(zāi)危險性評價等級相對應(yīng)的保險費(fèi)率。同時，保險公司也有權(quán)在單位營運(yùn)或者工程建設(shè)期間進(jìn)行跟蹤檢查，督促投保單位履行消防安全責(zé)任，根據(jù)檢查結(jié)果及時調(diào)整保險費(fèi)率。為保證公正客觀，檢查評估建議由社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行并接受主管部門監(jiān)督。由此，保險公司為提高自身收益，通過業(yè)務(wù)活動開展防災(zāi)防損工作，督促投保人注意消防安全；投保人為降低保險費(fèi)用支出，積極采納保險公司建議，自覺履行消防安全責(zé)任。
