2015年6月18日，全國政協(xié)召開“建設工程消防審核驗收”雙周協(xié)商座談會，中國建筑科學研究院學術委員會主任、中國建筑節(jié)能協(xié)會常務副會長、建筑保溫隔熱專業(yè)委員會主任委員、全國政協(xié)委員林海燕就消防安全問題做了題為“引入保險機制，推進消防社會化”的發(fā)言。
引入保險機制 推進消防社會化
消防安全責任不僅是政府責任，更是社會責任。為應對消防專業(yè)技術力量不足，及時緩解我國嚴峻的消防安全形勢，應弱化消防部門對建設工程的設計審核和消防驗收的行政許可，重點加強監(jiān)督，同時大力發(fā)展社會化消防。
在我國，社會消防安全水平高低完全依靠政府消防監(jiān)督部門，火災后財產損失也多由政府承擔。而在一些發(fā)達國家，社會消防安全水平的保障更多是依靠保險部門通過經濟手段解決。具體方法有三個方面：一、保險公司運用其風險評價體系和費率杠桿，敦促投保企業(yè)主動降低火災風險。二、保險業(yè)直接繳納消防稅，為政府分擔消防經費。消防經費來源多元化，保證消防經費的充足。三、為減少保險金賠付，累積保險業(yè)財富，保險公司主動參與防災防損工作，在消防法規(guī)、標準及技術開發(fā)上給予大力支持。部分國家的保險業(yè)更是直接參與到消防科學技術研究和消防技術標準的制定。
建議立足我國國情，吸取國外先進經驗，積極促進消防與保險行業(yè)良性互動。由國家相關部門明確規(guī)定，將社會單位的消防保險設定為其經營或工程建設的必備條件，由保險公司按照具有相應資質等級的第三方技術服務機構提供的火災危險性評價為依據(jù)，制定與火災危險性評價等級相對應的保險費率。同時，保險公司也有權在單位營運或者工程建設期間進行跟蹤檢查，督促投保單位履行消防安全責任，根據(jù)檢查結果及時調整保險費率。為保證公正客觀，檢查評估建議由社會消防技術服務機構具體執(zhí)行并接受主管部門監(jiān)督。由此，保險公司為提高自身收益，通過業(yè)務活動開展防災防損工作，督促投保人注意消防安全；投保人為降低保險費用支出，積極采納保險公司建議，自覺履行消防安全責任。
