【條文說(shuō)明】節(jié)約能源已成為我國(guó)的基本國(guó)策，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本要求。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃規(guī)定，2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年降低20%左右，而且這是一個(gè)約束性的、必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我國(guó)建筑用能已超過(guò)全國(guó)能源消費(fèi)總量的1/4，并將隨著人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。居住建筑用能數(shù)量巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，居住建筑節(jié)能是當(dāng)務(wù)之急。將1995年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26--95）、2001年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 134-2001）、2003年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75 -2003）加以統(tǒng)一修訂補(bǔ)充，制定出包括全國(guó)各地區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真實(shí)施，有利于改善居住建筑的熱環(huán)境，提高暖通空調(diào)系統(tǒng)的能源利用效率，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)居住建筑用能嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況，必將為實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略，貫徹有關(guān)政策和法規(guī)作出重大貢獻(xiàn)。
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，加上已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)即已有了作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的較為完備的民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于滿足建筑節(jié)能工作不斷進(jìn)展的需要。
1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)新建、改建和擴(kuò)建居住建筑的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
【條文說(shuō)明】2004年末，我國(guó)各地區(qū)城市實(shí)有住宅建筑面積共96.2億m2，2004年全國(guó)城鎮(zhèn)又新建住宅竣工面積5.7億m2，此外，全國(guó)農(nóng)村還新建住宅面積6.8億m2，規(guī)模十分巨大。
我國(guó)地域廣闊，從嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)到溫和地區(qū)，各地氣候條件差別非常之大，太陽(yáng)輻射量很不一樣，采暖與制冷的需求各有不同，就在同一個(gè)嚴(yán)寒地區(qū)，其嚴(yán)寒時(shí)間與嚴(yán)寒程度也有相當(dāng)大的差別，因而，從建筑節(jié)能的角度，也必須劃分為若干個(gè)氣候區(qū)域，對(duì)不同的氣候區(qū)的居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱要求做出不同的規(guī)定。
近來(lái)，由于城市用地緊張，從總體上看，居住建筑的層數(shù)有增加的趨勢(shì)，特別是一些大城市和特大城市，不斷興建高層甚至超高層居住建筑；又因富裕階層的出現(xiàn)，城市周邊和郊區(qū)，興建了一些單層或低層別墅；中小城市的居住建筑，則仍以多層和低層為主；小城鎮(zhèn)居住建筑則主要是平房和低層建筑。因此，本標(biāo)準(zhǔn)必須全面地而又有區(qū)別地考慮各種低層、多層、中高層和高層居住建筑的節(jié)能安排。
現(xiàn)在我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1500美元，正是人民生活水平迅速提高、消費(fèi)加快升級(jí)的階段，廣大居民對(duì)熱環(huán)境的要求日益提高，采暖和空調(diào)的使用越來(lái)越普遍，這時(shí)如果建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)仍然保持很低的水平，勢(shì)必使建筑能耗迅速增加，對(duì)國(guó)家的能源壓力必然越來(lái)越大。
所有居住建筑在改建或擴(kuò)建時(shí)，都應(yīng)該按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求采取節(jié)能措施。按照國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期計(jì)劃的要求，必須有步驟地對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，到2010年大城市要改造25%，中等城市改造15%，小城市改造10%。在對(duì)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，必須符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類居住建筑，包括采用和尚未采用采暖或空調(diào)的居住建筑，其中包括住宅、集體宿舍、托兒所、幼兒園等；采暖方式包括采用煤、電、油、氣等不同燃料或地?zé)岬茸匀荒茉?，使用集中或分散供熱的熱源；空調(diào)方式包括采用電、氣、地?zé)岬炔煌茉?，使用集中或分散制冷冷源等等?/P>
居住建筑的能源消耗，根據(jù)其所在地點(diǎn)的氣候條件、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及設(shè)備系統(tǒng)情況的不同，有相當(dāng)大的差別，但絕大部分用于采暖空調(diào)的需要，有一小部分用于照明。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑采暖與空調(diào)用能的節(jié)約做出了明確的規(guī)定，至于照明節(jié)能，在《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004中另有規(guī)定。
1.0.3居住建筑的建筑熱工和暖通空調(diào)設(shè)計(jì)必須采取節(jié)能措施，在保證室內(nèi)熱環(huán)境的前提下，將采暖和空調(diào)能耗控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
【條文說(shuō)明】各類居住建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的氣候條件，首先保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平；與此同時(shí)，還要提高采暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明系統(tǒng)的能源利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的節(jié)能目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和能源發(fā)展戰(zhàn)略，完成本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定節(jié)能50%--65%的任務(wù)。考慮到不同地區(qū)的氣候、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和建筑結(jié)構(gòu)與構(gòu)造的差異，
為了兼顧較好的節(jié)能效益與較高的節(jié)能水平，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同地區(qū)的建筑規(guī)定的節(jié)能率有大約15%以內(nèi)的差別。
居住建筑的能耗應(yīng)該包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及采暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明的能源消耗。我國(guó)北方城市建筑供熱在二、三十年前還是以燒火爐采暖為主，有一些城市的集中供熱也是以小型鍋爐供熱為主，現(xiàn)在已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约泄釣橹?，區(qū)域供熱有了很大發(fā)展。1996年全國(guó)城市集中供熱面積只有7.3 億m2，到2004年各地區(qū)城市集中供熱面積已達(dá)21.6億m2，采用不同燃料的分散鍋爐供熱也迅速增加。而空調(diào)在我國(guó)居住建筑中的迅速發(fā)展更是近十幾年的事情。全國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶空調(diào)器擁有
