為了貫徹黨中央、國務院關于節(jié)能降耗工作要求，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)本市經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展，上海市人大常委會頒布了《關于進一步加強節(jié)約能源工作的決定》。上海市人民政府印發(fā)了《關于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》（滬府發(fā)〔2006〕9號），提出了“十一五”期間本市節(jié)能工作的方針和任務，明確了各行業(yè)節(jié)能指標和引導政策。為進一步加強本市教育系統(tǒng)節(jié)能工作，特制定如下實施意見。
一、節(jié)能工作的方針、目標和任務
?。ㄒ唬┕?jié)能工作方針。各區(qū)縣教育主管部門和各級各類學校要高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作與教育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與管理績效相結(jié)合，與部門和干部考評相結(jié)合，與學校日常教學、科研和后勤保障工作相結(jié)合，明確相應的專職管理機構(gòu)、工作目標和工作職責，加大節(jié)能宣傳和教育力度，定期召開節(jié)能工作會議，切實推動本市教育系統(tǒng)節(jié)能工作的開展，認真完成市政府明確的節(jié)能降耗任務。
（二）節(jié)能降耗目標。根據(jù)市政府要求，“十一五”期間教育系統(tǒng)在保持教育規(guī)模適度發(fā)展，保證教育質(zhì)量持續(xù)提高的基礎上，通過節(jié)能措施，能耗指標要有所下降。按照本市節(jié)能降耗總目標，累計到“十一五”末，各級各類學校用于教學、生活的生均能耗要比2005年末下降10％；市區(qū)兩級教育直屬企事業(yè)單位用于能源開支的行政事業(yè)費用要比2005年末下降15％。
?。ㄈ┕?jié)能教育任務。各級各類學校要重視對學生的節(jié)能教育，中小學要以素質(zhì)教育為主線，開展能源國情和節(jié)能知識教育，使學生養(yǎng)成節(jié)約能源的自覺性；高等院校要通過主題活動、組織學生參加相關社會實踐以及鼓勵參與節(jié)能科技創(chuàng)新等，提高大學生的節(jié)能意識；中等職業(yè)學校也要將節(jié)能知識納入培訓體系。
二、節(jié)能工作的措施
（一）加強節(jié)能工作的管理
1.建立健全節(jié)能管理體制。各高校、區(qū)縣教育部門和各委屬單位要組建能源管理職能部門，研究出臺“十一五”期間節(jié)能降耗的具體規(guī)劃，制定本部門、本單位節(jié)能工作的基本標準，實行統(tǒng)一管理，確保節(jié)能措施有組織、有計劃、有落實。
建立和完善能源使用指標考核制度。實行各種能源、資源分類及下屬單位按使用性質(zhì)分項管理，在健全計量手段的基礎上，按照2004和2005年實際能耗的平均水平，設定能源使用部門的基本定額，獎節(jié)罰超，嚴格管理。
2.實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。各級各類學校和直屬單位投資新建、改建項目必須報本單位能源管理部門審核，建設項目可行性研究或申請報告應當包括合理用能論證內(nèi)容，能源管理部門應根據(jù)《節(jié)約能源法》和《上海市節(jié)約能源條例》進行項目節(jié)能評估。凡高能耗、高污染、低效益的投資建設項目不予設立，項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。
3.做好能源統(tǒng)計和計量管理工作。按照市政府要求，配合統(tǒng)計部門做好2005－2006上半年教育系統(tǒng)能源消費情況專項調(diào)查工作，并實行分類歸口統(tǒng)計，高等院校能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)以學校為單位直接上報市教委；各委、辦、局、控股（集團）公司所屬的中等職業(yè)學校能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)以學校為單位直接上報市教委；中小學能源統(tǒng)計工作由區(qū)縣教育部門負責，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)縣教育部門匯總后上報市教委；教育系統(tǒng)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位能源統(tǒng)計工作按規(guī)定由所在區(qū)縣統(tǒng)計部門負責。
建立教育系統(tǒng)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對教育系統(tǒng)節(jié)能降耗工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)測分析，建立工作通報制度。健全能源計量管理，用能單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計量器具，依法強化能源計量管理。
?。ǘ┘哟蠹夹g改造和能源設施設備投入
各高校、區(qū)縣教育部門應根據(jù)節(jié)能降耗要求，認真檢查評估現(xiàn)有設施節(jié)能狀況，組織制訂和實施節(jié)能基礎設施改造計劃，加大資金投入，建立滾動發(fā)展的機制，改善節(jié)能基礎設施的條件。
1.把節(jié)能改造和建設項目納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各級各類學校每年要在新建、改建項目中明確相應的節(jié)能改造計劃，并列入本單位財政預算；節(jié)能效益較好的單位可采取建立節(jié)能專項資金的辦法，在3至5年內(nèi)把節(jié)約資金集中起來，專項用于節(jié)能設施改造和技術投入。節(jié)能資金應?？顚Ｓ茫⒓訌姽芾砗蛯徲?。
2.要充分利用建筑及設施大修的時機，按照有關主管部門出臺的節(jié)能技術標準，落實建筑節(jié)能和設施設備節(jié)能措施。各單位要著重解決老建筑保溫、水電管線老化和用能設備不達標等問題，增加對節(jié)能設備的投入，提高節(jié)能基礎水平。
3.各級各類學校要支持節(jié)能技術的研發(fā)及節(jié)能教育的推廣，組織科教人員開展節(jié)能技術、節(jié)能管理、節(jié)能教育的創(chuàng)新研究，加快節(jié)能先進技術的市場化，自主開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，為本市開展節(jié)能降耗工作作貢獻。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造。
?。ㄈ┓e極運用節(jié)能新技術
根據(jù)市政府有關本市節(jié)能工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，與環(huán)境保護相結(jié)合，與技術進步相
