為確保實(shí)現(xiàn)2010年全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低22%的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作提出如下意見(jiàn):
一、節(jié)能降耗的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大幅度提高能源利用效率為核心，將節(jié)能降耗工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步和培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程節(jié)能，全方位提高能源利用效率，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向節(jié)能型發(fā)展。
(二)主要目標(biāo):到2010年，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低22%?！笆晃濉逼谀?，全市工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降22%;第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%;新建民用建筑能耗下降22%;政府機(jī)關(guān)用能總量減少20%。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗
(一)重點(diǎn)耗能單位的節(jié)能降耗。重點(diǎn)做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗水平及節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，要建立年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期公布重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗先進(jìn)、平均、最低水平。發(fā)改部門(mén)要依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)，督促和幫助重點(diǎn)用能單位提高能源管理水平。加強(qiáng)耗材大戶(hù)原材料消耗管理，引導(dǎo)企業(yè)建立原材料消耗統(tǒng)計(jì)原始記錄和節(jié)材統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，完善計(jì)量、統(tǒng)計(jì)核算制度，健全原材料消耗定額管理制度，對(duì)原材料消耗定額進(jìn)行目標(biāo)分解，落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
(二)建筑節(jié)能。把建筑物作為重點(diǎn)用能產(chǎn)品，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過(guò)程中推進(jìn)節(jié)能，科學(xué)合理制定建筑物用能能效指標(biāo)，建立建筑物能效標(biāo)識(shí)制度。建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(65%)和公共建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(50%)。建設(shè)部門(mén)要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)推進(jìn)措施，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度，“十一五”末完成應(yīng)改造面積的25%(約900萬(wàn)平方米)。
(三)交通節(jié)能。加快建設(shè)便捷、高效、省能的一體化交通系統(tǒng)，推進(jìn)公交優(yōu)先。提高交通工具能效，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車(chē)輛，鼓勵(lì)使用能耗低、性能好、污染物排放少的節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛和新能源汽車(chē)，制定實(shí)施節(jié)能標(biāo)識(shí)和環(huán)保標(biāo)識(shí)相結(jié)合的辦法。加快建設(shè)和完善智能交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)推行出租汽車(chē)電話(huà)預(yù)約、定點(diǎn)供車(chē)，降低車(chē)輛空駛率。
(四)商用和民用節(jié)能降耗。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)夏季用電高峰期室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。加強(qiáng)對(duì)月餅、茶葉、保健食品等產(chǎn)品過(guò)度包裝、搭售行為的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市限制過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低一次性消費(fèi)用品的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)使用無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或便于回收的包裝材料，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
(五)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等可再生能源。建設(shè)部門(mén)要抓緊制定可再生能源技術(shù)與建筑一體化的建設(shè)規(guī)范，搞好示范工程并組織推廣。對(duì)既有建筑尤其是大型公共建筑，在不影響安全質(zhì)量和建筑立面外形的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)太陽(yáng)能和土壤源、水源、空氣源熱泵等改造項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣建設(shè)戶(hù)用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。
三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步
(一)大力發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。大力實(shí)施自主創(chuàng)新，努力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步加快提高工業(yè)附加值率。貫徹國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限制高消耗產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。
(二)加大節(jié)能降耗科技攻關(guān)和技術(shù)改造力度?？萍疾块T(mén)要把節(jié)能降耗技術(shù)、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。各行業(yè)主管部門(mén)要組織制定和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、工藝和新材料，組織實(shí)施綠色照明、普通汽輪機(jī)改造、非晶變壓器改造等重點(diǎn)節(jié)能降耗改造工程。各行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外不同行業(yè)的能耗水平，發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，做好政策研究、信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、交流與合作等服務(wù)工作。
(三)加快節(jié)約原材料技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)推廣和采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，提
