在去年的北京兩會上，老舊小區(qū)綜合整治改造計劃被正式寫進(jìn)政府工作報告，被稱作為群眾辦實(shí)事折子工程。官方發(fā)布數(shù)字顯示，去年涉及改造的老舊小區(qū)為1500萬平方米，今年的目標(biāo)是1000萬平方米，到2015年底，總數(shù)字將達(dá)到5850萬平方米。
北京市老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程中，對于保溫材料市住建委下發(fā)了相關(guān)文件，保溫板芯材氧指數(shù)是否達(dá)標(biāo)成為其質(zhì)量重要判斷依據(jù)之一，并要求各責(zé)任單位嚴(yán)控外墻保溫板質(zhì)量關(guān)。盡管住建委反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須使用符合規(guī)定的保溫板，然而一些材料生產(chǎn)企業(yè)為了獲得更多利潤，并未遵循此規(guī)定。
板材合格與否，是根據(jù)北京市住建委和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2011年1月1日實(shí)施的《外墻外保溫工程施工防火安全技術(shù)規(guī)程》來判斷。在這份文件中住建委規(guī)定，外墻保溫板芯材氧指數(shù)必須達(dá)到26%。氧指數(shù)是業(yè)界公認(rèn)的檢驗建筑材料燃燒性最便捷的指標(biāo)之一。
有媒體記者從北京6個區(qū)的9個工地隨機(jī)抽樣送檢12塊保溫板材，只有6塊氧指數(shù)含量超過26%，另6塊中，含量最低的只有23.7%。
北京市住建委回應(yīng)，他們將繼續(xù)嚴(yán)控保溫板質(zhì)量關(guān)，并展開大規(guī)模檢查，確保老舊小區(qū)改造工程順利進(jìn)行。
有業(yè)內(nèi)人士表示，不合格保溫板泛濫的根本原因是，在利潤的吸引下，生產(chǎn)廠家鉆了政策的空子。事實(shí)上，北京老舊小區(qū)改造工程中，施工方和監(jiān)理方完全有能力不讓違規(guī)材料上墻?？墒且恍┢髽I(yè)卻在鉆空子。比如，市住建委規(guī)定保溫板材進(jìn)場后，上墻前一定要有檢測報告或復(fù)試報告，否則施工單位要拒絕板子上墻。為了鉆空子，一些保溫板材生產(chǎn)廠家會用給施工方回扣的辦法來規(guī)避檢查。“給了回扣他們就睜一眼閉一眼，再說等結(jié)工程款時也方便很多。”一位板材商說，大家對這叫金錢開道。
據(jù)了解，除了上述鉆空子的辦法，一些施工單位針對住建委查處人手少的客觀現(xiàn)實(shí)，還在工地準(zhǔn)備了兩種板材。合格的產(chǎn)品供抽檢時用。
事實(shí)上，為保證保溫材料的品質(zhì)，市住建委規(guī)定了嚴(yán)格的審查關(guān)。用市住建委有關(guān)人員的話來說，住建委一定要把這項工程做成“經(jīng)得起歷史考驗的放心工程。”
據(jù)北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證工程質(zhì)量，住建委對防火保溫板材進(jìn)行了全程監(jiān)管。從源頭——生產(chǎn)廠家監(jiān)控到過程監(jiān)控——板材上墻的全過程，先后設(shè)置了十幾項規(guī)定。
建材企業(yè)向市住建委對外墻保溫材料做專項備案，是保證這項浩大工程用材的第一道閘口。板材進(jìn)場(工地)后，會有進(jìn)場復(fù)試和見證檢測環(huán)節(jié)，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，一律不得在老舊小區(qū)綜合改造工程中使用；此外，多個監(jiān)督部門還會對工地施工情況和材料情況，做專項檢查和抽檢。
為了防止企業(yè)在施工過程弄虛作假，北京市住建委還建立了供應(yīng)信息申報系統(tǒng)。依照系統(tǒng)要求，施工方將對每個老舊小區(qū)所用建材的名稱、數(shù)量、采購單位、供應(yīng)的工程名稱逐一記錄，并實(shí)時錄入到系統(tǒng)中，以便管理員監(jiān)控。
“管理很嚴(yán)格”，一位板材生產(chǎn)商說，在這個工程中市住建委的工作人員會進(jìn)行不告知抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即處理。讓這位生產(chǎn)商感受頗深的是，在這項工程中住建委執(zhí)法力度很強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題不光是罰款，還返工。甚至?xí)霈F(xiàn)拆了重建的現(xiàn)象。
如果備案的板材商，生產(chǎn)了不合格的板材，該如何處理？住建委有關(guān)人士在答復(fù)中說，哪怕板材還沒運(yùn)進(jìn)工地也會遭到清場、兩年內(nèi)不得進(jìn)入北京市場的處罰。
針對老舊小區(qū)改造中檢出劣質(zhì)保溫材料。市住建委表示，對當(dāng)前老舊小區(qū)工程中存在的問題，將組織由建材管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、區(qū)縣住建委參與的老舊小區(qū)工程執(zhí)法大檢查，集中清理目前存在的問題，保證老舊小區(qū)改造的材料質(zhì)量、施工安全和工程質(zhì)量。
近幾個月來，陸續(xù)有材料生產(chǎn)商因為不符合規(guī)定而被查。湖北卓寶建筑節(jié)能科技有限公司供應(yīng)的“雙面水泥基聚氨酯復(fù)合板”，沒按要求進(jìn)行六面裹覆，芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能的檢測結(jié)果不合格。今年5月底，該企業(yè)被住建委通報處理，取消北京市(樓盤)老舊小區(qū)綜合改造工程外保溫材料專項備案資格。
北京通強(qiáng)泡沫制品有限公司，被取消了老舊小區(qū)綜合改造工程外保溫材料專項備案資格。經(jīng)抽樣檢測，“聚氨酯復(fù)合保溫板”芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能不達(dá)標(biāo)。板材還在生產(chǎn)線上，公司就出現(xiàn)在市住建委的通報名單中。
另一家被通報的企業(yè)是北京大光陽旺達(dá)裝飾中心。在專項檢查中被發(fā)現(xiàn)，問題同樣出在芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能的檢測結(jié)果上，目前，這批材料已全部退場。
市住建委一位官員說，老舊小區(qū)綜合改造作為北京市重要的民生工程，參與的企業(yè)必須嚴(yán)格遵循規(guī)定。目的很簡單，防止與央視大火類似的災(zāi)難發(fā)生。
北京市住建委負(fù)責(zé)人表示，針對老舊小區(qū)改造，市和區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督部門的網(wǎng)格監(jiān)督室，將重點(diǎn)查驗進(jìn)場材料質(zhì)量證明文件是否齊全有效，材料進(jìn)場后是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行見證取樣送檢，檢測結(jié)果是否合格，是否按照施工規(guī)程進(jìn)行施工等。
