老舊小區(qū)綜合整治是惠及千家萬戶的惠民工程、安居工程。2012年北京（樓盤）市完成老舊小區(qū)綜合整治和節(jié)能改造建筑面積1600多萬平方米，涉及600多個小區(qū)20多萬戶居民。今年計劃完成綜合整治1000萬平方米。從2011年全市老舊小區(qū)綜合整治伊始，工程質(zhì)量安全一直為社會各界廣泛關(guān)注，節(jié)能改造中外墻保溫材料的防火性能是關(guān)注的熱點之一。本市為確保老舊小區(qū)綜合整治和節(jié)能改造工程質(zhì)量安全，采取多重監(jiān)管措施，嚴把建材質(zhì)量關(guān)，偽劣產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清出北京市場。
三大舉措實施源頭監(jiān)控，保溫材料質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移
舉措一：實施專項備案，合格產(chǎn)品供應充足
老舊小區(qū)保溫材料生產(chǎn)企業(yè)在向老舊小區(qū)供應材料前，必須到市住建委進行專項備案，市住建委嚴格核驗企業(yè)資質(zhì)等文件是否符合要求，核驗企業(yè)提供的產(chǎn)品型式檢驗報告的檢驗項目是否齊全和合格、提供的企業(yè)標準的指標是否高于國家相關(guān)標準規(guī)定。
據(jù)市住建委相關(guān)負責人介紹，目前我市老舊小區(qū)外保溫材料專項備案的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達到96家, 備案產(chǎn)品119個，申報的生產(chǎn)能力達到6165萬立方米，完全可以保障老舊小區(qū)外保溫材料的供應需求。
舉措二：建立供應信息申報系統(tǒng)，實時掌握材料使用狀況
市住建委要求老舊小區(qū)保溫材料的供應企業(yè)在材料進場后，實時通過市住建委老舊小區(qū)保溫材料供應信息申報系統(tǒng)申報本企業(yè)供應的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、采購單位、供應的工程名稱，及時掌握保溫材料供應信息，便于質(zhì)量監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年8月，向市住建委老舊小區(qū)保溫材料供應信息系統(tǒng)申報保溫材料供應信息的企業(yè)27家，供應量合計11.25萬立方米。
舉措三：加強材料抽檢，不合格產(chǎn)品堅決清出北京市場
對老舊小區(qū)外保溫材料備案企業(yè)，市住建委加強對其產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，從生產(chǎn)源頭嚴查產(chǎn)品質(zhì)量。市住建委委托國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、北京建筑材料檢驗研究院有限公司二家具備質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)認證（CAL）及中國計量認證（CMA）資格的檢測機構(gòu)，嚴格按照規(guī)定程序和產(chǎn)品標準進行產(chǎn)品抽檢。對A級防火保溫材料主要檢測其導熱系數(shù)和拉拔強度，對復合A級熱固性保溫材料主要檢測其防火性能。
保溫材料生產(chǎn)企業(yè)在本市的，檢測機構(gòu)直接到生產(chǎn)企業(yè)成品庫抽檢；生產(chǎn)地在外省市的，通過老舊小區(qū)保溫材料供應信息申報系統(tǒng)獲取供應信息，檢測機構(gòu)在材料進場后隨即實施抽檢。市住建委相關(guān)負責人表示，對抽檢不合格的產(chǎn)品，市住建委將對材料供應企業(yè)進行全市通報，撤銷其備案資格，并且兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)的備案申請，不合格產(chǎn)品堅決清出北京市場。
今年，市住建委加大對復合聚氨酯板生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度。截止到8月底，通過隨機抽查、接受舉報等方式，共抽檢老舊小區(qū)保溫材料27組，涉及生產(chǎn)企業(yè)24個，供應企業(yè)1個。其中5組材料檢測不合格，抽檢合格率81.5%。這些不合格材料均為復合聚氨酯板的防火性能不達標，涉及的5家生產(chǎn)企業(yè)均已經(jīng)被市住建委撤銷專項備案資格，并在市住建委官網(wǎng)公布。對于供應工程的不合格材料，已經(jīng)責令退場并采取補救措施，切實保證保溫系統(tǒng)防火性能達到設計要求。
全過程監(jiān)控，保證改造工程外保溫系統(tǒng)達到標準要求
屬地管理：區(qū)縣嚴查，市里督導
本市老舊小區(qū)綜合整治和節(jié)能改造的工程質(zhì)量安全實施屬地管理，各區(qū)縣建設行政主管部門加大對建筑保溫材料招標、采購、使用的監(jiān)督管理，加大對工程現(xiàn)場的執(zhí)法檢查力度，查處違法采購、使用不合格建筑材料等行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營活動，確保建設工程施工過程和使用中的安全。同時市住建委建材使用管理相關(guān)部門成立了8個督查小組，定期對各區(qū)縣老舊小區(qū)綜合改造的進度、材料使用等方面進行督促指導，促進老舊小區(qū)改造工作的順利推進。
進場監(jiān)管：實施采購備案，問題產(chǎn)品責任追溯
施工單位在材料進場后，要按規(guī)定通過市住房城鄉(xiāng)建設委建材采購備案系統(tǒng)對本單位所采購使用的材料進行網(wǎng)上申報。一旦發(fā)現(xiàn)材料使用過程中存在問題，監(jiān)管部門可以根據(jù)系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)實施材料質(zhì)量責任追溯。
網(wǎng)格檢查：市區(qū)雙網(wǎng)并檢，重點查驗進場材料
市和區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對老舊小區(qū)改造工程進行經(jīng)常性的網(wǎng)格檢查，重點查驗進場材料質(zhì)量證明文件是否齊全有效，材料進場后是否按照相關(guān)標準進行見證取樣送檢，檢測結(jié)果是否合格，是否按照施工規(guī)程進行施工等。
違規(guī)處理：生產(chǎn)和使用偽劣建材一律處罰
市住建委在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的保溫材料，抽檢結(jié)果不合格但還沒有向老舊小區(qū)進行供應的，撤消備案資格，并對該企業(yè)進行全市通報；對在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格尚未使用的，責令材料退場，同時撤消該材料生產(chǎn)企業(yè)的備案資格，全市通報；對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格，但已經(jīng)部分使用的工程，剩余材料責令退場，責令施工單位組織設計單位或有關(guān)專家制定補救措施，保證保溫系統(tǒng)防火性能達到設計要求，不能通過補救措施解決的，責令拆除返工，對材料生產(chǎn)企業(yè)進行通報，撤銷備案資格；對使用不合格材料的施工企業(yè)，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。
加大執(zhí)法力度，進一步保證老舊小區(qū)工程質(zhì)量安全
在市住建委建材管理部門每年兩次專項檢查和質(zhì)量監(jiān)督部門網(wǎng)格檢查的基礎上，針對當前老舊小區(qū)工程中存在的問題，市住建委將抓住9月份老舊小區(qū)綜合整治節(jié)能改造工程施工高峰期的時機，組織市和區(qū)縣住建委參與的老舊小區(qū)工程執(zhí)法大檢查，抓住關(guān)鍵問題加大執(zhí)法力度，保證老舊小區(qū)改造的材料質(zhì)量、施工安全和工程質(zhì)量。
